社区工作者在居委会工作，构成劳动关系吗？

根据《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动合同法实施条例》《北京市社区工作者管理办法（试行）》和有关规定，甲乙双方经平等自愿、协商一致签订本协议，共同遵守本协议所列条款。

第十七条∶甲乙双方解除或终止本协议的其他情形，应当符合《中华人民共和国劳动合同法》和国家及北京市有关规定。

服务协议书对陈某林的工资、福利待遇、保险及考核制度等事项均进行了约定。

服务协议书第十四条第二款"严重违反甲方规章制度"及第十五条第二款"乙方不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的，甲方提前三十日以书面形式通知乙方或者额外支付乙方一个月工资后，可以解除服务协议"的规定。

现陈某林的服务协议书到期且存在不能胜任本职工作的情况，故不再续签。

从陈某林与A街道办事处签约情况来看，陈某林与A街道办事处签订服务协议书。协议书载明为劳动合同，争议解决途径为劳动争议仲裁程序，双方就提供劳动力、支付报酬、福利待遇等基本要素均达成一致意见。故可以认定，双方当事人在签约时均具备建立劳动关系的真实意思表示，服务协议书的性质为劳动合同。

从陈某林与A街道办事处履约情况来看，双方当事人实际履约情况，

1.用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格

A街道办事处系北京市朝阳区人民政府的派出机关，现无法律规定限制其作为劳动关系的主体。故依据上述法律规定，A街道办事处具备劳动关系的主体资格。陈某林作为具有行为能力的自然人，亦具备劳动关系的主体资格。

2．用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动

3.劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分

A街道办事处是北京市朝阳区人民政府的派出机构，A街道办事处辖区内的居委会协助A街道办事处履行政府公共管理职能。根据《北京市社区服务站管理办法》，社区服务站的设立、撤销、调整由居委会提出，街道办事处决定。社区服务站是居委会的专业服务机构，在社区党组织、居委会的统一领导和管理下开展工作。陈某林在居委会和社区服务站的工作内容包括日常居民事务、人大换届选举、经济普查、司法民调、社区宣传以及妇联工作等，都体现了社会公共利益的需要，属于A街道办事处的公共管理职能范围。